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最糟糕的情形是：随着非法交易者组织化的进一步深入，形成了所谓的黑社会，当这种组织全面渗透某一层级执法部门时，这一层级的执法者就有可能从人民的公仆沦落为非法交易者的看门狗。

[92]经由地方转化国家政策而来的这些政策，又会因地方法院服务地方经济社会发展的义务结构，进入到地方法院的司法裁判之中，从而在地方法院公共政策司法中，出现两组偏差性结构：国家政策VS.地方政策和最高法院VS.地方法院。作为裁量基准依据的公共政策。

比如，为确保双方之间能够势均力敌，一方也会借诠释公共政策之机对另一方发出警告。[83]SeeThomas R.Dye，Understanding Public Policy（10thed.），Englewood Cliffs，N.J.：Prentice-Hall，2002，pp.10-11. [84]对于这些规则的分析，可参见王利明：《法学方法论》，中国人民大学出版社2011年版，第644-650页。而且有助于显示公共政策的核心要义并由此完善公共政策的司法执行，从而确保公共政策司法朝向政策目标的方向进行。它既要考虑公共政策的法律依据，也要综合权衡公共政策的合法性基础，还要充分兼顾公共政策的合理性、正当性要求。那么，当下中国司法场域中，公共政策进入司法的方式有哪些？它所呈现出的功能类型又是怎样的呢？ （一）作为司法裁量依据的公共政策 从当下中国司法实践来看，公共政策进入司法更多表现为一种裁量准据，也即扮演一种对合法性判断所进行的、适度地合理性或者正当性的调适。

因为公共政策出场的正当性，很大程度上来自于它所注重的是社会公共职能、关注的是社会公共秩序、增进的是社会公共利益、呵护的是社会公共价值、提升的是社会公共福祉，为此，以公共性标准对进入司法的公共政策进行审查，实际上是确保公共政策的司法适用能够符合社会公共利益、公共秩序、公序良俗等的要求。这意味着当公共政策广泛进入司法、影响裁判时，要最大化且最优化地彰显司法的公共治理职能，就必须要在深入贯彻政策的公共意涵、彰显政策司法公共功能的同时，及时评估公共政策司法的风险并予以及时有效规避，降低或者免除因由法律异化与政策乌龙所带来的司法公共治理能力的削弱。比较法的发展必须因势利导，顺势而为。

最后，传统比较法的主要方法是观察者视角的功能主义，在第二轴心时代的跨文明和跨文化的法律比较，必须超越旁观者视角的功能比较方法，同时参与者的意义比较进路，即通过移情迁入式理解和对话沟通，体悟不同文明和文化的法律意义。第一轴心时代的典型代表是中国、印度、古希腊、古罗马。与此同时，我的兴趣转向外法史和比较法学。老子有言：江海所以能为百谷王者，以其善下之。

再次，近代以来，西方的现代化席卷世界，为了应对西方的挑战，非西方社会不得不改造甚至抛弃自己的传统，比较法研究便采取了传统与现代的二元叙事模式，前者代表落后，后者代表进步。今天，第二轴心时代露端倪，主要轴心文明是西方、中国、印度、伊斯兰和俄罗斯等。

世界开始进入第二轴心时代。冷战结束后，西方的新自由主义颇有全球化之势，然而好景不长。欧洲一些发达国家开始急剧分化，要么被福利国家的模式拖累的债台高筑，要么迎合民粹主义的街舞而返归民族国家的旧路。这些新成果的应用，带来了许多便利，产生了巨大的经济效益，也引发一些许多问题。

在这个阶段，比较法学的成果和方法对中国的立法和司法改革具有影响，在商法和知识产权等领域，影响尤其明显。与此同时，正义也不是衡量法律的正当性的实质标准。蒸汽机的发明，引发了近代工业革命和社会现代化。铁的发现和广泛应用，推动游牧社会转向农耕社会。

在这个阶段，中国的比较法学积极进行不同法系和不同国家法律制度的深度比较，主动参与和推动不同法律文明和法律文化之间的平等对话，从而冷静地探索中国法治的发展模式，推进不同法律文明和法律文化之间的相互包容和互相借鉴。近代史上，闭关自守的中国突然遭遇三千年未有之大变局，在开眼看世界中，人们发现固有传统存在某些缺陷，而西方等蛮夷之邦的器物、制度和观念，却有许多值得学习之处，于是便有洋务运动、戊戌变法和五四运动。

第三类如天人合一和道法自然的天道观，道并行而不相悖，万物并育而不相害的多元宽容观，伐放暴君的政治正义观，一言既出，驷马难追的信义观，天下人皆相爱的兼爱观，以及己所不欲，勿施于人的平等道德观等，此类价值应加以发掘、提炼。这个匿名自愿链接的加密网络，与传统的网络不同，它不再受代码师和运营商的操纵，甚至不受政府的控制。

美国的金融危机不仅对美国造成了重创，而且对整个西方产生了重要影响。人们当时有个共识，认为文革浩劫是中国古代专制主义的翻版。最后，重构传统法律文化，并非意味着中国文化自足，闭关自守，而是要继续对外开放。（4）在新的世界格局中，通过跨文明和跨文化的法律对话，达成某些新的基本共识，尤其是重建新型人权体系，作为功能主义、多元主义和情境主义的底盘。（2）通过比较不同法治概念和模式，推动了中国法治的发展，并为探索中国法制模式做出了贡献。我们只有深化中国的政治、经济、法律社会和文化体制改革，才能更广泛包容他者。

它们的理论思考和实践尝试，产生了深远的影响，对于整个人类文明的发展，起到了巨大的推动作用。但这并不构成第二轴心时代，而是西方霸权时代。

这样一来，传统的法范式面临重大转型，余盛峰博士关于法律消亡的观点和鲁楠博士对于后人类主义法范式的说法，绝非危言耸听，至少法律的基本概念、适用范围和应用方式会发生巨大变化。第二类如民贵君轻的民本主义，法不阿贵的平等执法观，以及以理服人的理智主义等，对此类价值可以进行版本升级，使之具有现代适应性。

所谓的势就是中国的政治、经济、社会和文化情势和世界的格局的走势。复古之言、中体西用之论以及中国文化复兴之说，虽然不绝于耳且言之谆谆，但听者藐藐，收效甚微。

这种法治文化具有本土文化血脉和话语根基，易于得到我们的认同和信仰。（8）通过全球视野的比较法研究，推动了法律全球化趋势的研究和跨文明与跨文化的法律对话。根据雅斯贝斯的世界历史和文明演进观，轴心时代是指人类在散漫如星空的演进过程中，逐渐出现了几个影响较大文明星系。还有，法律的正当性基础如果原本就子虚乌有，乃是一种假象，那么，我们关于良法与恶法之争就毫无意义，而文明在法律面前的命运，一直且只能托付于法律与正义偶连性。

对于法律来说，人本的主体性法范式可能走向终结，需要重新思考人与物关系以及物的主体性。在第二轴心时代，文明的比较法研究应超越传统与现代的划分，通过重构和升华传统，联通古今之维。

代码即法律和法律即代码这两个命题合起来，颠覆了整个传统法学理论，法律与政治、经济、宗教剥离开来，罩在法律之上的道德、伦理龙袍被彻底脱掉，由此，法律的皇帝新衣裸露无遗。这里，我们除了应感谢老一代比较法学者的领军人物，还应特别感谢前几届比较法学研究会的会长（总干事），他们是沈宗灵教授、江平教授和刘兆兴教授。

与此同时，这种经过提炼和升级的中国法律文化，一旦实现创造性转换，被赋予新的含义并具有广泛的包容性，就可能对世界法律文明和人类法律文化，做出重要的贡献。在当代，计算机技术的广泛应用，使人类迈入信息社会。

文革结束后，中国再次开眼看世界，急切了解国外法治和法学的发展状况。40年来，中国比较法学作为中国法学的一部分，并与其他法学领域一道，在以下几个方面做出努力和贡献： （1）通过不同法律现代化模式的比较，拓展了法律现代化的视野，推进了中国法律现代化。除了关注法律的规制作用，尤其应该重视法律的协约作用，即通过法创造新型合作方式，成就更多事业。首先，在西方主导的世界的时代，比较文化和法律的主要范式是中-西、印-西、伊-西和俄-西等比较，西方中心主主义的特征十分突出。

未来充满不确定性，甚至潜伏许多吊诡和危机。网络逐渐把生产与生活、生产与消费、生产与管理等集为一体。

因此，在对传统文化进行海底捞的重构的同时，我们应对其他文明的优秀成果、有益经验和卓越智慧施展吸星大法。第二，第二轴心时代的比较法。

中国文化源远流长，自从成为世界文明的轴心之一，不但自身持续发展，而且对周边地区产生了深远影响。但是，区块链的产生，标志着网络发展的崭新阶段。